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山東同創(chuàng)金屬材料有限公司 國企與平易近企等非國有企業(yè)都一方面自嘆“苦經(jīng)”，一方面認(rèn)為對(duì)方在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)本身沒有的“優(yōu)勢(shì)”。
針對(duì)這種現(xiàn)象，中國無縫鋼管工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、山東無縫無縫鋼管集團(tuán)董事長徐樂江認(rèn)為，這就是典范的扭曲市場(chǎng)的特點(diǎn)。不健全的市場(chǎng)機(jī)制，使得國有與非國有之間形成了“雙向的競(jìng)爭(zhēng)不公”。
雙向的競(jìng)爭(zhēng)不公
行業(yè)治理及投融資等資本設(shè)備方法上的一些固有機(jī)制，造成了不合所有制之間的紕謬等和不同一。在項(xiàng)目審批、行業(yè)調(diào)控，特別是國有銀行的融資等相干環(huán)節(jié)上，國企相對(duì)于國度部分和國有銀行，可能輕易“說得上話”，溝通渠道比較多，國有銀行貸款給國企比較“寧神、省心”，這讓平易近企認(rèn)為國企“占了便宜”。然則另一方面，這種狀況又使非國有企業(yè)想方設(shè)法“避著走或繞著走”，比如繞開審批成“黑戶”；避開“鐫汰落后”指令，拆小高爐上大高爐，產(chǎn)能越減越高，“劣勢(shì)”一下又成“優(yōu)勢(shì)”了。
行業(yè)稅負(fù)及環(huán)保成本構(gòu)造等方面也存在紕謬等。特別是環(huán)保支出，是無縫鋼管業(yè)的純成本。今朝，行業(yè)內(nèi)大企業(yè)的環(huán)保狀況廣泛好于小企業(yè)，環(huán)保支出在山東無縫鋼管噸鋼成本中所占已跨越100元，而行業(yè)平均程度為55元，落后產(chǎn)能只有20元。環(huán)保違法成本過低，滋長情況污染的勢(shì)頭，延緩了落后產(chǎn)能的鐫汰周期。
在企業(yè)的用工軌制和治理構(gòu)造上，同樣存在非市場(chǎng)化導(dǎo)向的制約，形成紕謬等。國企的勞動(dòng)、人事、分派三項(xiàng)軌制改革，近年來漸成為“被遺忘的角落”，必定程度上阻礙了國企人力資本的優(yōu)化。
扭正外部軌制情況
國內(nèi)無縫鋼管業(yè)已是產(chǎn)能嚴(yán)重多余行業(yè)的典范，發(fā)賣利潤率急劇降低。產(chǎn)能多余本質(zhì)上就是市場(chǎng)扭曲的成果。治理產(chǎn)能多余，關(guān)鍵是要把“扭曲的器械扭正”。
在采訪中，行業(yè)內(nèi)不少專家都認(rèn)為，出力點(diǎn)不克不及再像以前那樣，重要依附行政手段，而應(yīng)起首在環(huán)保、勞工等環(huán)節(jié)切實(shí)完美法律機(jī)制，然后重要由市場(chǎng)推動(dòng)，當(dāng)局輔之以人員安頓等社會(huì)“托底”政策。
上世紀(jì)90年代末行政限產(chǎn)，成果限了大廠，“放活”一大量小廠，直接導(dǎo)致如今狼藉的行業(yè)格局；前幾年行政指令以“爐容”為標(biāo)準(zhǔn)履行鐫汰落后，成果遍地“以小改大”，產(chǎn)能越減越多；再有效合格企業(yè)名單的“門檻制”束縛行業(yè)準(zhǔn)入，也無法與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。關(guān)鍵照樣要用法制來措辭。時(shí)下可選擇社會(huì)存眷的環(huán)保及勞動(dòng)用工等環(huán)節(jié)，真正建立法制情況，嚴(yán)格檢查環(huán)保是否達(dá)標(biāo)、設(shè)備是否實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)；勞動(dòng)用工的養(yǎng)老等社會(huì)保障金是否及時(shí)足額繳清?！斑@比行政認(rèn)定哪家合格、哪家不合格，有效得多，也避免形成新的扭曲”。
無縫鋼管集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究院的研究人員說，歐洲無縫鋼管業(yè)在上世紀(jì)七八十年代也曾出現(xiàn)產(chǎn)能多余，當(dāng)時(shí)歐洲各國也曾假想經(jīng)由過程當(dāng)局對(duì)市場(chǎng)的管束和補(bǔ)貼來化解，但同樣見效甚微，直到80年代后的市場(chǎng)化及以市場(chǎng)化為基本的兼并重組才最終解決問題，重振歐洲無縫鋼管業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
中國的化解門路肯定也要依附市場(chǎng)化導(dǎo)向的改革。若何剖斷市場(chǎng)化的門路開端起步了呢？有一個(gè)根本指標(biāo)：企業(yè)有了“差別化”的盈利模式。有的企業(yè)可以經(jīng)由過程范圍化取得成本優(yōu)勢(shì)；有的可以經(jīng)由過程專業(yè)化獲取質(zhì)量和成本溢價(jià)；有的也可以選擇退出或轉(zhuǎn)型進(jìn)入其他的行業(yè)。徐樂江說，當(dāng)局要做的就是守住公共事務(wù)的“公共底線”。
企業(yè)應(yīng)深化改革
有了外部“被扭正”的市場(chǎng)軌制情況，就有了企業(yè)內(nèi)部深化改革的前提。在競(jìng)爭(zhēng)情況中，企業(yè)都有本身的生命周期，須要內(nèi)部要素的自由流動(dòng)才能保持活力。
在采訪中記者懂得到，山東無縫鋼管廠已先行一步，在一些部屬企業(yè)試行一種被稱作“任期制”的內(nèi)部治理改革方法，重要做法：一是選定經(jīng)營者及其團(tuán)隊(duì)，一個(gè)任期3年，事跡與收入、職位等職業(yè)生活的根本內(nèi)容掛鉤。二是采取合同制，最終以合同兌現(xiàn)的方法進(jìn)行考評(píng)，事跡優(yōu)者，可優(yōu)化選擇持續(xù)新的任期；事跡平者，屈從企業(yè)上級(jí)組織的安排；事跡差者，降級(jí)應(yīng)用。三是鼓勵(lì)企業(yè)家精力，讓經(jīng)營者敢于提出挑釁性目標(biāo)，形成高低級(jí)的良性“博弈”。假如經(jīng)營者相對(duì)保守，目標(biāo)訂得低了，最終收入就會(huì)受影響；目標(biāo)自愿訂得高，事跡也達(dá)到了目標(biāo)值，分3年兌現(xiàn)嘉獎(jiǎng)?lì)~。
山東無縫鋼管廠金屬公司是首批試點(diǎn)“任期制”的山東無縫鋼管廠子公司。公司董事長賈硯林認(rèn)為，“任期制”關(guān)鍵是打破了國企集團(tuán)中十分輕易變相形成的“官本位”狀況，把市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)活力真正引入國企。
賈硯林提出了一個(gè)值得思慮的問題：加強(qiáng)國企治理，毫不純真是“把人管住”，績效考察假如簡單化、做過火，只會(huì)降低企業(yè)活力。新時(shí)代的深化改革，應(yīng)當(dāng)在傳遞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性和保持員工創(chuàng)造性這兩者之間，形成有效均衡。