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在本次人代會(huì)上，全國人大代表、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)董事長、黨委書記華煒帶來《關(guān)于調(diào)劑煤炭進(jìn)出口關(guān)稅控制劣質(zhì)煤進(jìn)口》的提案，這是他持續(xù)兩次在人代會(huì)上提交相干議案。

　　華煒分析說：自上世紀(jì)90年代以來，我國對(duì)煤炭進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行了一系列構(gòu)造性調(diào)劑。2006年以前，我國實(shí)施出口導(dǎo)向型的對(duì)外貿(mào)易政策，一方面采掏出口退稅政策鼓勵(lì)煤炭出口，另一方面采取征收進(jìn)口關(guān)稅等政策束縛煤炭進(jìn)口。2006年今后，跟著我國煤炭需求快速增長，煤炭關(guān)稅慢慢向鼓勵(lì)進(jìn)口、限制出口的偏向成長，將煤炭進(jìn)口關(guān)稅降為零，對(duì)出口煤炭征收10%的關(guān)稅。在煤炭進(jìn)出口關(guān)稅政策的支撐下，我國由傳統(tǒng)的煤炭出口國轉(zhuǎn)為煤炭凈進(jìn)口國，進(jìn)口量逐年大幅增長。2009年凈進(jìn)口煤炭1億噸，2013年進(jìn)口煤炭3.27億噸，凈進(jìn)口3.2億噸，個(gè)中，褐煤進(jìn)口5994萬噸，占進(jìn)口煤總量的18.33%。在煤炭進(jìn)口量大幅增長的同時(shí)，褐煤、高硫煤、高灰煤、含有害物質(zhì)的煤炭品種等劣質(zhì)煤進(jìn)口量增長較快，進(jìn)口煤不合格的批次、數(shù)量隨之增長。大量劣質(zhì)煤進(jìn)口，不僅對(duì)煤炭市場產(chǎn)生了影響，加劇了煤炭市場構(gòu)造性多余態(tài)勢，并且也晦氣于我國生態(tài)情況扶植。

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