核心提示：地方政府GDP政績觀下的產(chǎn)能擴(kuò)張激動。被認(rèn)為是落后產(chǎn)能淘汰聊城無縫鋼管廠速度低于新增產(chǎn)能增加速度的最大因素。8月底，一篇名為“把激進(jìn)行業(yè)研究員通通消除”文章45#無縫鋼管在新浪微博中被大量財經(jīng)人士轉(zhuǎn)發(fā)。由于激進(jìn)行業(yè)不景氣， 一位鋼鐵行業(yè)研究員告訴本刊記者。收入受到嚴(yán)重影響。坦言：前幾年我年薪達(dá)到幾十萬甚至上百萬，如今只有墊底的份了2億噸的過剩產(chǎn)能、不時增加的存量與不得不繼續(xù)生產(chǎn)聊城無縫鋼管的矛盾，讓鋼鐵行業(yè)陷入了一個“擴(kuò)產(chǎn)—虧損—再擴(kuò)—再虧”怪圈；而現(xiàn)有的落后產(chǎn)能淘汰模式不但無法奏效，還起到反面效果，使這一現(xiàn)象愈演愈烈。據(jù)本刊記者了解，今后環(huán)保達(dá)標(biāo)將作為鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的依據(jù)。但由于政府補(bǔ)無縫鋼管貼的存在局部企業(yè)仍能夠虧本銷售，這不僅破壞了市場穩(wěn)定，而且效果如何尚待觀望。上下游“雙低迷”
中國南方許多鄉(xiāng)村正經(jīng)受火爐般的蒸烤。但鋼鐵業(yè)這一傳統(tǒng)的牛氣”行業(yè)， 盛夏季節(jié)。卻在寒冬中煎熬；而俗稱“鋼材超市”鋼貿(mào)商，直接觸摸著行業(yè)的刺骨冰冷。武漢，中儲661庫鋼材市場匯聚了近百家鋼貿(mào)商，當(dāng)?shù)刈畲蟮匿撹F市場。驕陽下，一噸噸鋼材整齊有序地堆放著，不少鋼材蒙上了一層銹跡。以前很多人都來這里買鋼材，還得排隊，貨車停滿了整個街道，經(jīng)常堵車。從事鋼材貿(mào)易多年的胡俊向記者介紹說。
自2010年以來， 不過。這種盛況便難出現(xiàn)了胡俊說，現(xiàn)在每天都冷冷清清，今年雖然比去年好了一些，但還是比較清閑。事實上，不只是胡俊一家企業(yè)有這種感受。鋼鐵市場，隨處可見打瞌睡、玩手機(jī)游戲和打撲克的工人。就在記者走訪過程中，沒有見到一輛大型卡車前來市場拉貨，唯一從大門經(jīng)過的兩輛拉著少量鋼材的小型三輪車。房產(chǎn)調(diào)控后，很多同行的店子幾乎沒法做下去，一局部人已提前離場，改行做起了其他生意。胡俊說，現(xiàn)在同時經(jīng)營著一家酒店來填補(bǔ)鋼材生意的虧損。鋼材市場的蕭條并不能使上游鋼企的高爐、生產(chǎn)線停止運轉(zhuǎn)。這是由鋼鐵行業(yè)的特殊性決定的分析師對本刊記者說。
就不能輕易停止運行， 高爐一旦點火。否則會使?fàn)t體受到嚴(yán)重?fù)p傷。經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，只能降低爐溫，延長產(chǎn)品出爐時間，這被稱為“悶爐”因此，拋開各種運營利息之后，每噸鋼材如虧損300塊錢，工廠就會繼續(xù)生產(chǎn)，如果超越300元則考慮“悶爐”超越500元才會考慮把爐子停掉。一個1億元建起來的高爐，厚壁鋼管完全熄火再點燃，需要1千多萬元，而且要1-2年才干恢復(fù)正常生產(chǎn)。即便‘悶爐’也容易導(dǎo)致爐體受損。因此，略微減低產(chǎn)量，進(jìn)行‘大鍋小炒’最靠譜的做法。張曄對本刊記者說。
各大鋼企庫存普遍處于高位。截至8月29日， 這一背景下。滬深兩市27家鋼企公布2013年中期報告，這些公司上半年存貨總額約為1582.5億元，而凈利潤總額才36.8億元，存貨總額為凈利潤總額的43倍。
國內(nèi)不少鋼貿(mào)商聯(lián)合起來進(jìn)行“價格逼宮”要求大型鋼企下調(diào)產(chǎn)品出廠價格?，F(xiàn)在鋼企狀況比鋼貿(mào)商更慘， 下游帶給鋼企的壓力不只體現(xiàn)在庫存方面。去年以來。至少可以歇業(yè)、轉(zhuǎn)行，鋼企卻不行。一旦停止生產(chǎn)，就如不踩腳踏板的自行車一樣，嘩啦一聲就倒了胡俊說。這一背景下，鋼企利潤率“慘絕人寰”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會（下稱中鋼協(xié)）統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上半年鋼企平均銷售利潤率從去年同期的3.06%下降到0.13%這標(biāo)明目前鋼材產(chǎn)品一噸的平均利潤僅有0.43元，兩噸加起來賺的錢還不夠買一支冰棍。過剩下的產(chǎn)能增速
看著那一堆堆的鋼材就難受。張老板表示， 唐山市灤縣榛子鎮(zhèn)工業(yè)園一位姓張的民營鋼企老板已經(jīng)好多天沒睡好覺了每當(dāng)從庫房經(jīng)過時。目前的難題并非高爐不能停這么簡單，更為重要的產(chǎn)品的同質(zhì)化競爭太過激烈，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。當(dāng)記者追問產(chǎn)能過剩原因時，不管是張老板，還是鋼貿(mào)商胡俊，都提到最好的時候”把這一時間鎖定在2003年至2007年之間。彼時，不是現(xiàn)在見訂單才生產(chǎn)的模式，只要生產(chǎn)進(jìn)去的產(chǎn)品肯定會被買走。甚至于還沒見到產(chǎn)品，只是見到提貨單這樣一張紙，就有企業(yè)付賬。當(dāng)時哪需要去調(diào)研市場，只要瞄準(zhǔn)一些大型企業(yè)，做什么，就跟著做。廠里的生產(chǎn)線像是印鈔機(jī)一樣，利潤率十分可觀。張老板說。巨大利益的誘惑下，中小鋼企開始瘋狂涌現(xiàn)，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能越拉越大。
由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展過熱， 2005年聊城鋼管廠。國家聊城薄壁鋼管廠發(fā)改委發(fā)布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》目標(biāo)是使中小型鋼企數(shù)量減少、特大型集團(tuán)增多，并對總體增量有所控制。但無序擴(kuò)張的步伐，并未因此而減緩。2005年，中國粗鋼（鋼材原料，未經(jīng)塑性加工的鋼）產(chǎn)量為3.5億噸，2008年，產(chǎn)量就增加到5億噸。2008年金融危機(jī)時，沒有增加產(chǎn)量，但2009年出臺‘四萬億元’經(jīng)20#無縫鋼管濟(jì)撫慰計劃后，立刻新增設(shè)備。但到真正投產(chǎn)時，鋼材市場已開始走下坡路了張老板說。
導(dǎo)致2010年、2011年國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能增長率居高不下。據(jù)中鋼協(xié)的最新調(diào)研數(shù)據(jù)， 鋼企紛紛搶奪“四萬億元”蛋糕的浪潮。國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量已達(dá)7.9億噸，產(chǎn)能利用率為74.2%參照日本鋼鐵產(chǎn)業(yè)78%產(chǎn)能充分利用率”這是一個較低水平。維持一定富余產(chǎn)能，對保障供給是必要的但要分清哪些是會干擾市場價格的落后產(chǎn)能，哪些是過剩產(chǎn)能。分析師對《支點》記者說。所謂落后產(chǎn)能，指其工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保、生產(chǎn)平安及勞動者維護(hù)等方面未符合相關(guān)政策要求。這類產(chǎn)能不管大小、多少，都需整改或被淘汰。
生產(chǎn)能力的滿足水平。目前來看， 而過剩產(chǎn)能是指在市場消費需求前提下。因經(jīng)濟(jì)減速，鋼材消費增長放緩，產(chǎn)能呈現(xiàn)了供大于求的狀況。一位業(yè)內(nèi)人士向記者表示，與汽車、電視機(jī)等相比，鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體過剩并非十分嚴(yán)重。但由于行業(yè)中落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能占比大，導(dǎo)致平均利潤率低得驚人，因此引發(fā)了更多關(guān)注。而淘汰落后產(chǎn)能、控制新增產(chǎn)能，則是鋼鐵產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控的關(guān)鍵。王中元說。
工信部公布了首批19個行業(yè)淘汰產(chǎn)能企業(yè)名單， 日前。涉及淘汰鋼鐵產(chǎn)能974.9萬噸。但中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，上半年新投產(chǎn)的高爐產(chǎn)能已超過2500萬噸。以此計算，本次落后產(chǎn)能淘汰后，2013年新增鋼鐵產(chǎn)能仍達(dá)1000萬噸，落后產(chǎn)能淘汰速度低于新增產(chǎn)能增加速度。調(diào)控如此失衡地方政府GDP政績觀下的產(chǎn)能擴(kuò)張激動，被認(rèn)為是落后產(chǎn)能淘汰速度大大低于新增產(chǎn)能增加速度的最大因素。
鋼鐵行業(yè)對地方GDP稅收和就業(yè)的貢獻(xiàn)度很高， 工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司副司長苗長興近期公開表示。因此各地均將其列入支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)控難度極大。地方政府在推動外地企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張、阻礙外地企業(yè)退出或被兼并中起到關(guān)鍵作用，使得中央歷次化解產(chǎn)能過剩的政策無法落地。苗長興說。中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌也向《支點》記者表示，目前有很多新增項目只是單純地復(fù)制了原來的產(chǎn)能，或在原有產(chǎn)能之上進(jìn)行擴(kuò)建，主要是一些企業(yè)私自上馬的項目。那么，這些被地方政府變相助推的產(chǎn)能，底源自于哪些企業(yè)？國家一調(diào)控，國有企業(yè)就限產(chǎn)了而這塊市場會被民企趁機(jī)搶占。武鋼集團(tuán)外宣辦主任孫勁對本刊記者說。
防城港項目苦等8年， 武鋼集團(tuán)投資達(dá)400億元左右的防城港項目以及寶鋼集團(tuán)的湛江項目就是典型案例。由于政府對國有企業(yè)限產(chǎn)限批。才在去年5月28日宣布開工建設(shè)，隨后寶鋼湛江項目也宣布開工建設(shè)。這個時候開工，對于武鋼和寶鋼來說，都已錯過最佳時機(jī)。孫勁感嘆道。盡管國有企業(yè)有所怨言，但這也表示調(diào)控措施確實起到效果。而中小冶金企業(yè)商會公布的數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)新增產(chǎn)能的腳步比國企走得更加迅速。今年上半年，民營鋼企產(chǎn)鋼2億噸，占全國總量的51.5%同比增長9%比全行業(yè)增長的平均水平要高1.6個百分點。要明白民營企業(yè)增量的由來，就必需關(guān)注政策背景。依照國家以產(chǎn)能和規(guī)模作為淘汰規(guī)范的規(guī)定，各地要在2011年關(guān)閉400立方米以下的鋼鐵高爐。
擁有400立方米以下的鋼鐵高爐， 中國物流信息中心副會長蔡進(jìn)表示。主要是中小型民營鋼企。為應(yīng)對這一政策，企業(yè)大多鋼管價格是拆小建大。如拆掉400立方米以下的高爐，然后就建起800立方米或1000立方米的如此一來，國家淘汰落后產(chǎn)能的政策，反而倒逼這些企業(yè)把規(guī)模做大，但為保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會效益，地方政府對此往往睜一只眼閉一只眼。而當(dāng)鋼企主動擴(kuò)大產(chǎn)能，資金鏈嚴(yán)重告急之時，銀行信貸大門的關(guān)閉，形成了另一種倒逼因素。一位鋼企高管將兩三年前的情況比喻為“銀行懇求鋼企”鋼企如果運營不佳，銀行為防止壞賬率升高，會主動找上門來，表示‘可以繼續(xù)放貸，但你千萬別減產(chǎn)’
情況則變?yōu)椤颁撈髴┣筱y行”如果沒有正常生產(chǎn)， 近兩年。就很難通過抵押獲得貸款，這也讓我產(chǎn)量‘停不下來’這位高管對本刊記者說。劉海民表示，目前的落后產(chǎn)能淘汰政策并不科學(xué)，促使民營企業(yè)成為產(chǎn)能擴(kuò)大中的主力軍’以排放定生死”埋隱患進(jìn)入2013年，霧霾席卷全國各大城市，其范圍、繼續(xù)時間、頻率均前所未有，污染問題成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展繞不過去的坎。
成為節(jié)能減排“死磕”對象。國家發(fā)改委、工信部等部門已經(jīng)就“環(huán)保淘汰”達(dá)成共識， 作為高能耗高污染行業(yè)代表的鋼鐵行業(yè)。正在制定“關(guān)于化解產(chǎn)能過剩指導(dǎo)意見”以下簡稱“指導(dǎo)意見”劉海民透露，除進(jìn)一步限制地方政府違規(guī)增量外，指導(dǎo)意見”最大變化是將排放達(dá)標(biāo)作為淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的依據(jù)，而非以產(chǎn)能和規(guī)模作為衡量規(guī)范。實際上，過去以高爐大小作為依據(jù)，并不能決定排污情況。很多低于400立方米的高爐改造后也能達(dá)標(biāo)，而一些大高爐如果環(huán)保投入不夠，也會污染超標(biāo)。
自愿將大量資金花在購置更大容積的高爐， 像張老板這類民營鋼企。往往忽視設(shè)備的技術(shù)改造。指導(dǎo)意見”發(fā)布后，這種情況將大大好轉(zhuǎn)。不過，鋼企對環(huán)保評測經(jīng)常有一些對策：如測二氧化硫排放時，會關(guān)掉一些其他設(shè)備，達(dá)到合格規(guī)范再去測試。還有些企業(yè)，雖然裝置了減排設(shè)施以應(yīng)對評測，但平時為節(jié)約成本，并未使用這些設(shè)備。劉海民表示，以往淘汰落后產(chǎn)能時，政府部門只想著通過審批聊城無縫鋼管廠收取一些費用，但卻忽略了日常的監(jiān)督執(zhí)行工作中，要以過程監(jiān)管為主，行政審批為輔。
本是為營造健康的市場環(huán)境。但劉海民表示， 淘汰落后產(chǎn)能。目前局部虧損企業(yè)（尤其是國企）政府補(bǔ)貼支撐下，以低于正常市場價值的價格出售產(chǎn)品，這也將扭曲市場秩序。這好比水果市場上，某個不差錢的老板將蘋果降價銷售，而其他商鋪也會被逼著降價。劉海民表示，政府與其把資金花在補(bǔ)貼虧損企業(yè)，不如用在企業(yè)退出時，職工的分流安排等方面。
很多鋼鐵企業(yè)將希望寄托于新型城鎮(zhèn)化帶來的需求。但劉海民表示， 面對山雨欲來的調(diào)控之勢。城鎮(zhèn)化主要是制度方面的革新，如戶籍和土地制度。而鋼鐵產(chǎn)業(yè)的下一波熱潮，將與國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。專家認(rèn)為，隨同汽車保有量的不時提高，汽車制造對于激進(jìn)鋼材的需求也將逐步回落，而具有更強(qiáng)性能的汽車用鋼有望成為新的需求增長點。
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